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報告解讀|楊逸錚：更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行 促進完善發(fā)展作用
時間：2023-01-01 來源：學習時報 作者：楊逸錚
習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”?！妒艑弥醒爰o律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告》提出，“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用”。新時代新征程，紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，保持政治定力，忠誠履職盡責，服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，不斷深化自我革命的新境界，永葆黨的純潔性和先進性。
堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，做精做準做實政治監(jiān)督
“兩個確立”是我們黨在新時代取得的重大政治成果，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。保證黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、不斷創(chuàng)造偉業(yè)的關(guān)鍵所在。歷史和現(xiàn)實都證明，黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨和人民前途和命運所系，是全國各族人民根本利益所在。紀檢監(jiān)察機關(guān)是重要的政治機關(guān)，擔負著維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重大使命，必須聚焦深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞新時代新征程黨的使命任務(wù)，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強保障。
聚焦首要政治任務(wù)強化政治監(jiān)督。黨的二十大報告是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領(lǐng)，學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務(wù)，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)強化政治監(jiān)督的根本遵循。學習貫徹黨的二十大精神，要在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，從深學篤行看政治忠誠，從真抓實干看政治擔當。政治監(jiān)督既看學習部署，又看工作結(jié)果，推動深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的思想認識落實到“兩個維護”的具體行動中去。
聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督。講政治是具體的，也是生動的，要對“國之大者”心中有數(shù)，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，對于是什么、干什么、怎么干要了然于胸，知責于心、擔責于身、履職于行。紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強全周期監(jiān)督，一以貫之、一貫到底，在對標對表中做準“最初一公里”，在親民惠民中做細“最后一公里”，在知行合一中不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
健全全面從嚴治黨體系，形成監(jiān)督治理合力
自我革命在于強化政治意識，激活組織觀念和體系活力，保持走在時代前列的強大動能。黨的二十大報告首次提出健全全面從嚴治黨體系，這是強化管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進的重大舉措?！绑w系”既要突出一加一大于二的優(yōu)勢，也要發(fā)揮層層傳導的作用，更要實現(xiàn)一動皆動的成效。黨的十八大以來，黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革一體推進，著眼于加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，著力補短板、強弱項，實現(xiàn)了全面覆蓋、有形有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督機制，體系合力逐步顯現(xiàn)。
健全全面從嚴治黨體系在形更在神。要堅持系統(tǒng)思維和務(wù)實作風，實現(xiàn)督促制度建設(shè)和執(zhí)行落實的有機統(tǒng)一、自上而下和自下而上的雙向互動。要聚焦三項改革的初心和使命，聚焦公權(quán)力運行這個重點內(nèi)容，既要監(jiān)督亂作為問題，也要監(jiān)督不作為問題，推進公權(quán)力運行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，既要壓實全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導和引領(lǐng)作用，又要推動黨內(nèi)監(jiān)督和各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)紀法貫通、法法銜接，精準監(jiān)督、精準治理、促成閉環(huán)、形成循環(huán)，監(jiān)督、治理一體貫通，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化提供強大驅(qū)動。
派駐監(jiān)督是紀檢監(jiān)察工作中的重要一環(huán)，是紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四個監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的重要結(jié)合部，更需要依托體系力量提升履職水平，最大程度發(fā)揮監(jiān)督合力。要強化駐在單位、派駐機構(gòu)、地方紀委監(jiān)委之間的資源和力量聯(lián)動，因時因勢找準切口，明確工作重點，運用三單工作法，將“政策落實措施”轉(zhuǎn)化為任務(wù)清單，將“發(fā)現(xiàn)的偏差短板”轉(zhuǎn)化為問題清單，將“推動整改提升”轉(zhuǎn)化為責任清單，三張清單環(huán)環(huán)相扣，把黨中央決策部署、國家政策措施、基層具體實踐貫通起來、做好對接，積極主動在監(jiān)督體系中實現(xiàn)信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享，實現(xiàn)監(jiān)督和治理的最大成效。
持之以恒正風肅紀反腐，推動自我革命積厚成勢
全面從嚴治黨沒有完成時，只有進行時。事不做不成，在為也在勢，點滴積累，方能成事，全面從嚴治黨更是如此。黨的十八大以來，全面從嚴治黨重裝出發(fā)，從精簡會議和文件開始，一方面緊盯細節(jié)，把落實中央八項規(guī)定、整治“四風”牢牢抓在手里；另一方面壯士斷腕、猛藥去疴，打虎、拍蠅、獵狐，穩(wěn)重而進、層層深入。滾石上山、累積勢能，篤行不輟、形成動能，踏石留印、抓鐵有痕，不斷突破從量變到質(zhì)變的臨界點。管全黨、治全黨、靠全黨，黨的自我革命不斷凝聚正能量，群眾從認同到支持，再到參與監(jiān)督，黨風政風帶動社風民風為之一新，久久為功、勢所必然。新征程上，要永遠保持趕考的清醒和謹慎，馳而不息推進全面從嚴治黨。
堅持問題導向，是黨的二十大報告中“六個堅持”的重要內(nèi)容。在全面從嚴治黨中正風肅紀反腐，就是直奔問題而去，發(fā)現(xiàn)什么問題，就解決什么問題，什么問題突出，就集中精力治理什么問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關(guān)，既要胸有全局，也要熟知一域，既要高質(zhì)量發(fā)現(xiàn)問題，又要推動高質(zhì)量解決問題。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，對由風及腐、由風變腐、風腐一體保持高度警惕，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。要緊盯重點領(lǐng)域的頑固性、多發(fā)性問題，緊盯持續(xù)發(fā)酵的深層次問題，既要有效處置問題本身，又要破除問題背后的利益鏈條，更要鏟除腐敗的土壤，真正實現(xiàn)標本兼治、綜合治理。
派駐監(jiān)督貼近駐在單位，身處發(fā)現(xiàn)問題的第一線，要發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，既要做好“探頭”，也要做好“針頭”。監(jiān)督“探頭”要練就火眼金睛，看得見、看得準，還要看得深、看得遠，知道問題是什么、在哪里，還要知道正常狀態(tài)應(yīng)該是什么樣。監(jiān)督“探頭”既要打好陣地戰(zhàn)，也要打好運動戰(zhàn)，在運動中深入掌握情況，了解問題全貌，看到面子也看出里子，看到樹木也看出森林，看到結(jié)果也看出過程，形成精準畫像，及時啟動專項治理。紀律監(jiān)督不是黨內(nèi)“公檢法”，要有紀在法前的強烈責任感，做好“針頭”，切口小但扎得深，及早發(fā)現(xiàn)問題，做細監(jiān)督執(zhí)紀，治小病治未病，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使紀法常在、震懾常在，全面從嚴治黨成為常態(tài)，自我革命積厚成勢。
促進“兩個答案”同向發(fā)力，永葆黨的純潔性先進性
百年櫛風沐雨，十年煥然一新。我們黨找到了跳出治亂興衰歷史周期率的“兩個答案”，人民監(jiān)督和自我革命，這是保障黨長期執(zhí)政的雙輪驅(qū)動，兩者相互促進，也相互印證。全面從嚴治黨向縱深推進，要堅持為民宗旨，走實走好群眾路線。通過人民監(jiān)督，消除發(fā)現(xiàn)問題的盲區(qū)和死角，通過民生監(jiān)督，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的心是火熱的，人民監(jiān)督是祛病除疴的“外在良方”，自我革命是強身健體的“內(nèi)在免疫”，全面從嚴治黨要兩手抓、兩手硬，不放過小問題，不忽視小細節(jié)，力戒形式主義、官僚主義。最徹底的自我革命要在人民群眾中檢驗，讓人民群眾真心實意信賴我們、支持我們、幫助我們，自然實現(xiàn)黨與人民同呼吸、共命運、齊奮斗，不懼任何國際風云變幻，不懼任何風險挑戰(zhàn)，真真正正辦好我們自己的事情。
（作者系中央紀委國家監(jiān)委駐國家市場監(jiān)督管理總局紀檢監(jiān)察組組長）
責任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
